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4月27日,政府网发布国办通报,对2016年落实重大政策措施成效明显的地方予以表扬激励。

  这招真新鲜!如此大张旗鼓地对地方政绩公开表扬激励,应该是本届政府首创。通报显示,此次受到表扬激励的地区,共有26个省份、90个地级市和127个县。其中,共有20个省、19个市以及12个县,由于多项工作都做得好,受到两项以上通报表扬。

  既然是表扬激励,就不仅仅是口头表扬,国务院还有24条激励措施,真金白银地对这些地方予以支持。

  为什么这些地方会受表扬?表扬的后面还跟着哪些实惠?麻辣财经认真梳理了这份文件,力争给您一个“全景再现”。

  

  此次通报表扬的地方名单共24组,具有较强的典型性和示范性。主要是2016年落实党中央国务院重大政策措施,真抓实干取得明显成效。重大政策措施包括:推进供给侧结构性改革、适度扩大总需求,促进创新驱动发展,保障和改善民生等。

  这24组表扬名单分得很细,基本上是根据各项重大政策措施的内容来划分的。

  比如,推动工商注册制度便利化,落实事中事后监管做得好的,北京市西城区、天津市滨海新区、河北省石家庄市、黑龙江省齐齐哈尔市、上海市浦东新区等20个市区榜上有名。

  这方面工作做得好,能得到啥奖励?国务院开出的“奖单”是:2017年,这些地区在企业登记注册便利化改革,社会共治、风险分类监管、大数据监管等事中事后监管工作的试点地区等方面,享有优先权。也就是说,对于相关改革试点工作,这些地区可以先行先试。因为有了前面打下的良好基础,改革推进起来就会更容易,形成可复制可推广的好经验。

  再比如, 去年超额完成化解钢铁、煤炭过剩产能目标任务量,工作成效总体较好的省份一共有9个,其中化解钢铁过剩产能成效好的,是浙江省、福建省、江西省、广东省;化解煤炭过剩产能成效好的,是山西省、山东省、河南省、重庆市、陕西省。

  化解过剩产能,是中央供给侧结构性改革的重要举措,也是“三去一降一补”五大任务之一。把这项任务落实的情况再细分到行业,可见这个“表扬榜”做得是很精确的。

  化解过剩产能做得好,中央有啥激励?这回是真金白银的支持!2017年,在安排工业企业结构调整专项奖补资金时,根据超额完成目标任务量情况给予梯级奖补。

  ——超额完成2016年去产能目标任务量5%以内的,按超额比例给予奖补;

  ——超额完成2016年去产能目标任务量5%—10%的,按超额比例的1.25倍给予奖补;

  ——超额完成2016年去产能目标任务量10%以上的,按超额比例的1.5倍给予奖补,梯级奖补比例最高不超过30%。

  此外,对土地集约节约利用成效较好,闲置土地较少的,每个市奖励用地计划指标5000亩,每个县区奖励1000亩;对财政管理工作完成情况较好的,给予省级不低于2000万元的奖励,给予市县不低于1000万元的奖励。表扬榜的名单很长,具体内容也很多很细,中国政府网上都有,麻辣姐在这里就不一一列举了。

  推动中央重大政策落地,从督查回访扩展到表扬激励,表明中央政府的工作方式和手段更加完备。地方干得好不吃亏,干得好不白干!

  

  此次国务院对地方表扬激励,也释放出一个强烈信号:衡量一个地方的政绩,早已不再唯GDP,而是要看对党中央重大政策措施,这个地方落实是否得力、执行是否有力!

  对地方工作的考核评价,不仅仅是看经济增长这一个指标,更不是看这个地方建了多少政绩工程,关键是看这个地方做了多少实事,百姓是否受益。

  比如,中央提出的“三去一降一补”五大任务,你这个地方是怎么落实的?最得了哪些成效?对地方的执行力是个考验。很多工作并不是什么惊天壮举,就是要脚踏实地、一点一滴地去做,久久为功效果才会显现。像环境治理推进,积极优化营商环境,改善科研基础条件、优化科技创新环境,盘活财政存量资金,促进社会投资等,都不是急功近利的活儿,靠得是真抓实干和不懈努力。

  从中央层面来看,中央重大改革举措落地越来越实,靠得也是真抓实干和不懈努力。前两年,不少政策措施落实的力度不到位、效果不明显,部委和地方存在推诿扯皮、拖延应付等庸政懒政行为,导致“政令难出中南海”,文件原地打转转。后来,国务院专门派出多路督查组分头行动,从“最先一公里”到“中梗阻”,再到“最后一公里”进行全面督查,情况发生了明显改观。

  现在,在制度约束的基础上,健全正向激励机制,地方干得好不但受表扬,还可获得资金、土地指标奖励,甚至可以“免督查”,这样更有利于调动和激发地方积极性、主动性和创造性,从“要我干”向“我要干”转变。

  按照统一部署和要求,各有关部门正在抓紧组织兑现对受表扬地方的激励措施,确保落实到位、取得实效,切实发挥好激励措施“四两拨千斤”的政策效果。通报要求,各地区、各部门要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,敢于担当、主动作为,勇于创新、狠抓落实,扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

  中央和地方两个积极性都调动起来了,那深化改革的步伐就会更坚实,经济社会发展将再上新台阶!(人民日报中央厨房·麻辣财经工作室 李丽辉)

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